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行業觀點 | 論電梯檢測方式改革下的監管工作
電梯檢驗檢測方式改革后,監管部門需重點做好事前預防、事中強化、事后懲戒,盤活市場動能,提升監管效能。


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摸清底數、評估市場、事先承諾,做好事前預防。


首先,要認真摸清本區域電梯數量及年限,精確測算開展檢驗和檢測的數量,詳細制定檢驗、檢測計劃及實施年份。
其次,要制定檢測機構準入評分標準和細則,根據檢驗、檢測數量確定檢測機構數量,并對檢驗檢測機構進行評估研判,按分數由高到低確定檢測機構。
最后,檢測機構要根據準入評分標準,按照“自我聲明+信用管理”的要求,將資質條件、人員數量、工作標準、制度細則進行自我承諾,并由監管部門核查確認。


監督檢查、信息公開、社會共治,強化事中強化。


加強檢測機構資質保持情況監督檢查,通過資質文件、場所人員、設施體系等方面的持續性檢查,確保檢驗機構各項條件始終滿足檢測工作要求;加強電梯檢測人員持證情況監督檢查,通過政府部門信息共享或全國特種設備檢驗檢測人員執業公示與查詢系統檢查檢測人員持證情況,讓“掛證”行為無處可逃;加強對檢測工作質量的監督檢查,按照工作計劃,運用“雙隨機、一公開”等方式,對電梯檢測工作質量開展監督抽查,不斷規范檢測行為,提高檢測工作質量。
完善特種設備信息服務云平臺與電梯應急處置服務平臺,加快構建電梯質量安全追溯系統,實現相關信息動態監控、實時查詢;電梯檢測機構要建立完善電梯檢測信息化系統,并與監管部門對接實時交換數據;監管部門應定期公布屬地電梯安全狀況以及對電梯維保、檢驗、檢測違法違規處理情況。
對電梯檢測機構的監管不能靠監管部門“單打獨斗”,必須嚴格落實企業主體責任,鼓勵檢測機構向社會公開承諾、發布誠信聲明、公開檢測報告等,接受社會監督;必須強化行業自律,建立健全經營自律規范、職業道德準則,引導行業開展自我約束和自我監督;必須暢通渠道,及時受理和處置群眾投訴舉報,做到有案必查、查必有果,充分發揮社會監督作用。


嚴格退出、嚴厲打擊、提升效能,加大事后懲戒。


對違反事先承諾、資源條件不能滿足檢測要求的;對違反法律法規、不按照安全技術規范進行檢測的;對存在違反廉潔紀律、破壞營商環境行為的;對出具虛假檢測報告、隱瞞安全隱患的,都將依法依規嚴肅查處,嚴格實行退出機制。首次發現行為輕微的,進行停業整改,一個月內不等開展檢測業務;再次發現或行為嚴重的,強制退出檢測市場,并將處理結果向社會公開,積極營造公平公正的行業氛圍。
完善以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型檢驗檢測監管機制,加大重點領域及高風險領域的抽查比例,強化線上線下一體化監管,嚴厲打擊檢驗檢測違法行為;加快推動將檢測機構行業監管及行政處罰信息納入國家企業信用信息公示系統,構建失信聯合懲戒機制,提高違法失信成本;積極利用“互聯網+監管”“大數據”等智慧監管手段和能力驗證等技術措施,加強監管方式創新,提升監管效能。


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當前,電梯檢驗檢測方式改革試點工作已拉開序幕,新型市場機制、監管方式和檢測方式,必將極大的激發電梯檢測市場和企業的活力,促進其技術和管理水平提升,對落實電梯管理中的各方責任起到積極作用。
升瑞達檢測公司全力配合市場監督管理局電梯試點檢測工作的開展,聚焦電梯質量安全排查整治,目前已經圓滿完成川內、重慶等地的改革試點檢測。
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